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中共万博电子电子竞技投注保险负盈利党组万博电子竞技投注保险投注金额的50%返还奖金巡察整改情况的通报

发布时间: 2018-07-24 15:26 信息来源:机关党委 责任编辑:市水利局 点击量:

根据市委统一部署,2017年11月1日至12月15日,市委第二巡察组对市水利局党组进行了巡察。2018年3月5日,市委第二巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。市水利局党组高度重视,逐项狠抓整改,有效推进了各项整改工作的落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,压实责任,强力推进巡察整改工作

我局党组坚决把整改落实作为一项重大政治任务来抓,把巡察整改作为加强自身建设、推动水利事业发展的重要契机,坚持高标准、严要求,压实责任,细化措施,从严督办,确保巡察整改落到实处、收到实效。通过为期2个月的集中整改,经巡察组审核,巡察组反馈的三大类问题,已完成整改。

(一)提高政治站位,统一思想认识。巡察整改是向以习近平同志为核心的党中央看齐、坚决维护党中央集中统一领导、同党中央保持高度一致的具体行动。对此,局党组高度重视,迅速召开专题会议进行安排部署,强调全局党员干部一定要提高认识,进一步把思想和行动统一到市委和巡察组的要求上来,深刻领会抓好巡察整改的重要性和紧迫性,以高度的政治责任感和使命感,做到认真对待、明确责任、落实到位,不折不扣完成各项整改任务。各科室、各单位也迅速组织了层层动员部署,统一思想认识,营造了同心协力抓好巡察整改落实的良好氛围。

(二)加强组织领导,明确责任分工。局党组全面履行巡察整改主体责任,成立了由党组书记、局长胡金华任组长,局党组副书记、副局长魏德寿任副组长,其他局领导为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设局机关党委,并抽调精干力量充实领导小组办公室,全程盯办工作进度及成效,跟踪整改落实情况。对照巡察组反馈的三大类具体问题,局党组进行了认真梳理归类,逐条逐项对号入座,研究制定了113条具体措施,做到了问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人,确保事事有人抓、件件有着落。

(三)坚持分类推进,全员参与整改。局党组坚决扛起巡察整改政治责任,统筹新老问题,分类推进整改。对能够马上解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,科学制定方案,明确责任和时限,确保限期整改到位;对需要长期整治的,坚持持续发力,形成规矩和纪律意识,保证问题不反弹。同时,在整改期间,市水利局党组启动实施了水利系统党员干部素质提升工程,开展了违反中央八项规定专项整治,动员和组织全局各级党员干部投身到党建和政治教育的活动中来,投入到巡察整改工作中来,确保了整改工作有力有序有效推进。

(四)注重举一反三,建立长效机制。局党组以本次巡察整改为契机,聚焦解决遗留问题,注重建立长效机制,从制度层面加强整改,推动各项工作不断迈上新台阶。围绕巡察反馈意见和整改要求,局机关在原有制度规定的基础上,及时制定完善了涉及党建、人事、财务、机关管理等各类规章制度30余项,加强了规范管理。同时,指导二级单位建立健全长效机制,市水电设计院编印了院管理制度汇编,并做到人手一册,对照执行。市水电监理公司制定了《工作人员绩效管理办法》、《薪酬管理制度》、《经营目标管理办法》、《现场监理部费用支出管理制度》,进一步规范了生产经营活动。

二、坚持问题导向,一抓到底,坚决逐项抓好整改落实

(一)“四个意识”不强,党组在把方向、做决策、抓落实方面作为不够方面。

1、贯彻落实中央、省委、市委决策不坚决、不彻底。

问题1:意识形态责任制不落实。党组抓意识形态工作薄弱,工作不到位。

整改情况:一是制定了《万博电子电子竞技投注保险负盈利党组意识形态工作责任制实施办法》,局党组将意识形态工作纳入重要议事日程。二是局党组书记、局长带头落实意识形态工作主体责任,明确了局党组副书记、副局长为分管领导。三是将意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部年度考核、绩效考核、领导班子民主生活会和述职述廉报告中。四是进一步加强了网络平台建设及网络安全工作,全面落实网络意识形态责任制,为推进全市水利改革发展提供了良好的网络舆论保障。

问题2:搞上有政策下有对策。局机关批复公车4台,实际使用10台,占用下属单位公车6台,车辆运行费向下属单位转嫁。

整改情况:一方面,坚持立行立改,迅速退还了占用下属单位的6台公车。已于2018年4月16日将占用6台公车全部退回有关单位管理使用,并办理了移交手续。具体情况为:湘ND6965、湘NC3951已退回市堤防处,湘N08330、湘N05962已退回市水电监理公司,湘NC2316已退回市水资源管理中心,湘ND2690退回市水利电力国有资产投资经营有限公司,这些车辆局里不再使用。一方面,坚持抓好长效机制建设。一是进一步规范了局机关已参改4台行政块公务用车的调度、管理和使用。具体情况为:局办公室负责湘NF0879,防汛办负责湘ND7761、湘N00030、湘NF5513。二是根据省、市现行公务用车使用管理要求,印发了《万博电子电子竞技投注保险负盈利机关公务用车管理使用规定》(怀水办〔2018〕22号),并要求市防汛办及局直属二级企(事)业单位参照执行。三是对局机关聘用的4名临时工司机予以解聘,依法按程序解除劳动关系。四是规范了车辆运行维护费用的支出渠道。明确从2018年4月12日起,局机关、防汛办及有关局直属二级企(事)业单位车辆运行维护费用一律在车辆所属单位列支。

问题3:不讲规矩,私定政策。红岩电站《内退方案》、《女员工息工方案》相关制度明显违反政策规定。

整改情况:红岩电站于2018年4月4日召开了第十二届职代会第四次会议,审议通过了《万博电子竞技投注保险投注金额的50%返还奖金对我站部分管理制度进行修改的办法》,并同时废止了原《内退方案》和《女员工息工方案》和《员工招聘方案》。

2、职能作用发挥不充分。

问题4:履行水资源管理职责缺失,履职不力。2014-2016年欠征水资源费593.48万元。

整改情况:我局对相关单位水资源费欠缴情况依法开展追缴工作,截至目前已全部追缴到位。

问题5:履行水资源管理职责缺失,履职不力。2014-2016年欠征水土保持补偿费348.62万元。

整改情况:对于非水利项目的水土保持补偿费142.57万,已追缴到位,涉及水利项目的水土保持补偿费,因属于免征项目,经报市政府审批,已于2018年1月按免征程序办理了相关手续,全部整改到位。严格按照水土保持法及湖南省水土保持补偿费征收实施办法出台具体征收办法,规范执收行为,做到应收尽收,及时缴库。

问题6:㵲水大型灌区项目,推进不力,成效不明显。

整改情况:3月6日至8日,局党组书记、局长胡金华带队赴长江委规计局、建管局、水资源保护管理局进行了专题汇报,取得了积极成果。长江委表示将利用自身技术力量、社会资源、丰富经验促成项目前期工作取得实质性进展,并利用国家水利发展“十三五”规划中期评估的重要契机,支持和帮助项目挤入国家“盘子”。同时,我局已向市人民政府行文请示,请求尽快批准《㵲水灌区续建配套与节水改造规划报告》(修订本),以尽快启动项目可研编制工作。

问题7:专项资金使用效益不高。水土保持专项账户趴账62.4万元,没有发挥专项资金的应有效益,上级检查时不如实报告情况。

整改情况:一是对市水土保持科技示范园径流观测场部分破损设备进行了修复,共投入资金6.33万元。二是为满足市水土保持科技示范园径流观测场径流泥沙监测的需要,投入5.26万元购买监测设备。三是根据市财政投资评审管理办公室《万博电子竞技投注保险投注金额的50%返还奖金怀化市本级(含鹤城区、高新区、经开区)水土保持规划编制经费的审查意见》(怀财评审〔2017〕34号)文件,投入27万元用于编制怀化市本级水土保持规划。四是投入10万元用于编制市水土保持科技示范园的环境影响评价报告书。五是投入8万元用于市水土保持科技示范园面积3.49亩的用地手续,办理土地使用证。六是预留5.81万元作为市水土保持科技示范园径流观测场租金和后续管理费用。

(二)党内政治生活不严肃,党建工作抓得不严不紧不实方面。

1、对党的建设重视不够,重业务轻党建。

问题8:党建工作淡化弱化。局党组对党建工作不重视,党建、业务工作“两张皮”。

整改情况:一是制定了《万博电子电子竞技投注保险负盈利基层党建工作责任制》,进一步强化机关党建工作责任,落实“一岗双责”。二是全面贯彻落实党的十九大精神,编制了“水美怀化”建设规划大纲,谋划了一批重点水利项目。三是加强了机关党委工作力量,按要求配足配齐了党建工作专干。四是党组书记带头履行第一责任人责任,多次召开局党组会,局领导班子就巡察组反馈的有关管党治党意识不够强问题进行了深入查摆,加强了相关制度建设,明确了党员领导干部基层党建工作联系点,领导到基层开展调研检查都要讲党建,落实党建责任,做到了抓党建、促发展。

问题9:党建工作边缘化。机关纪委未成立,配备人员不足。党建工作没有同业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。

整改情况:一是已于2018年4月9日召开党员代表大会,选举成立了市水利局机关纪委。二是开展了基层党组织书记述职评议,局党组书记、局长胡金华对党组织书记抓基层党建工作一一做了点评,并按“好、较好、一般、差”四个等次做出综合评价,评议结果不是‘好’的,个人年度考核等次也不得定为“优秀”。三是3月中旬,召开了局党组党风廉政建设专题会议,分析总结年初党风廉政建设工作,安排部署抓好巡察整改、落实“两个责任”等重点工作,始终把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。

2、党建工作不规范,党内政治生活不严肃、不正常。

问题10:民主生活会平淡化。领导班子民主生活会成员之间开展批评少,批评意见浮于表面,流于形式。

整改情况:一是制定了《万博电子电子竞技投注保险负盈利党组万博电子竞技投注保险投注金额的50%返还奖金加强民主生活会批评与自我批评环节的整改措施》。二是认真学习了《万博电子竞技投注保险投注金额的50%返还奖金新形势下党内政治生活的若干准则》,领会精神实质,严格组织,认真落实。三是严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求,精心组织实施。四是在2017年度民主生活会前各班子成员之间充分开展了谈心谈话,加强沟通交流。五是互相批评意见达到了红脸出汗、咬耳扯袖的目的,做到了不走过场、不搞形式。到会指导的市农业委纪检组长马仁刚点评为“有辣味”。

问题11:组织生活开展不正常。局领导和支部委员很少找党员谈心谈话,班子成员普遍不能以普通党员身份参加组织生活。

整改情况:一是制定出台了《万博电子电子竞技投注保险负盈利基层党建工作责任制 》,明确局领导和支部委员在每月党员主题活动日要找党员谈心谈话至少1人次,做好意见交换、个别谈心、耐心引导的工作,真正调动成员相互间正确查找问题、敢于正视问题的积极性,增强改善自身问题的决心。二是对支部书记进行了培训,督促和指导各支部结合组织生活会,严格按照要求开展批评与自我批评,提高党内政治生活质量。我局领导班子均以普通党员身份参加支部组织生活会,并以普通党员身份开展批评与自我批评,严肃了党内生活。

问题12:党建活动流于形式。党员活动形式比较单一。

整改情况:一是以“不忘初心,牢记使命,增强本领,勇于担当”为主题,启动了万博电子电子竞技投注保险负盈利党员干部素质提升工程,制定了实施方案,采取“学、训、练、考、用”等综合措施,确保全体党员干部100%接受学习、100%受到教育、100%得到启发。二是将主题党日活动开展到贫困村田间地头。2018年4月10日,局党组书记、局长胡金华带领局机关60余名党员,到对口帮扶贫困村辰溪县长田湾乡水路坪村开展结对帮扶、渠道清淤和义务植树活动。当天累计清淤渠道近2公里,有效改善灌溉面积100余亩,栽种桂花树30余株,落实帮扶措施72条,帮助群众解决困难95件。大家一致认为,这样“接地气”的组织生活应该多开展,既能在活动中增强党性观念,又能在活动中践行为民服务宗旨。

问题13:党性教育走过场。政治理论学习抓得不严,效果不好。

整改情况:一是2018年局党组决定实施党员干部素质提升工程,并于4月7日——9日举办了党员素质提升工程培训班,通过两天半的集中封闭培训,全系统200余名党员干部参加了十九大精神、党建知识、脱贫攻坚、水利专业、公文写作、公务礼仪等专题授课辅导,并举行了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神闭卷考试。二是严格落实中心组理论学习、三会一课,定期召开支委会和党员大会,开展理想信念专题讨论,编印了党建知识口袋书,组织党员干部加强自学。在全市学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神闭卷考试中,市水利局机关党员干部考核合格率达到100%。

3、家长作风突出,民主集中制形同虚设。

问题14:违反“三重一大”决策制度,违反“末位表态”制度。

整改情况:一是制定了《中共万博电子电子竞技投注保险负盈利党组万博电子竞技投注保险投注金额的50%返还奖金进一步加强民主集中制建设的实施意见》。二是进一步修订完善了《中共万博电子电子竞技投注保险负盈利党组议事规则实施细则》,将重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项全部纳入集体决策范围,对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求。三是在巡察反馈后的工作中严格执行了民主集中制原则、“三重一大”决策机制和一把手“末位表态”制度。

4、执行干部人事政策不严格,选人用人不规范。

问题15:对组织不忠诚,领导干部不如实报告个人事项。抽查个人重大事项报告情况6人,其中5人申报不实。

整改情况:对已发现的领导干部报告个人事项不实问题,其本人均已分别向组织进行了说明和整改,做出了深刻检查。下次填报时,一是组织领导干部认真学习个人事项报告文件精神,提高政治站位,严格按照要求进行填报。二是邀请组织部门派人对处级干部进行培训,切实把握填报要求,确保今后每名领导干部如实填报。

问题16:重要岗位长期不交流。局领导分管一些工作长期不调整,部分重要业务科室负责人多年不轮岗。政企、企事不分。

整改情况:一是报经市委组织部同意,于2018年4月10日,对局领导工作分工进行了调整(怀水人〔2018〕13号)。二是2013以来,根据科室岗位业务需要及人员适岗情况,市水利局党组对部分科室负责人26人次进行了轮岗交流,局财务科、市水利经济管理站、市水土保持监测站、市灌溉试验站等4个科室站因其岗位受编制、专业限制,负责人任职时间较长暂未轮岗。根据工作需要,局党组正在进行考察中,待机构改革编制解冻后对个别任职时间较长的科室负责人进行轮岗交流。三是对原来在下属单位和企业工作的7名工作人员,目前已有3人回局里上班;对在监理公司工作的4名工作人员,局党组已研究,监理公司由其控股单位设计院自行管理,因目前正在办理移交手续,待工作移交完成后(6月份全部完成)全部返回原单位上班,与企业脱钩。

问题17:选人用人不主动、不积极。重要职位长期空缺。

整改情况:一是认真学习《公务员法》和《事业单位人事管理条例》,掌握人事政策界限。二是制定了《万博电子电子竞技投注保险负盈利党组管理干部选拔任用工作实施办法》。三是人事部门加强与分管领导及各科室负责人的交流沟通,广泛听取和征求意见,掌握干部的政治思想工作情况,为选人用人打好基础。四是积极发现和尽力培养后备干部,为选人用人提供基础。五是积极向市委组织部推荐合格的总工程师人选。

问题18:干部人事基础工作不扎实。专项清理不落实,岗位职责难理顺,混编混岗严重。

整改情况:市水利局机关行政编制核定25名,内设机构8个,现机关实有工作人员只有25名,除去副处以上干部13人和科室负责人6人外,仅有6名科级以下行政干部,混岗混编问题短期内不能彻底解决到位。因涉及编制、人社等相关政策,情况复杂,程序繁琐,加之目前机构改革冻结编制,整改需时较长,将在今后工作中逐步消化清理。

问题19:选人用人混乱。红岩、黄狮洞电站2013年以来新进人员26人,仅有水电工程专业3人。红岩电站2013年以来新进人员19人,不在岗有10人,还有16岁的合同工。

整改情况:根据劳动法和国企改革企业用工自主决定的有关精神办理。黄狮洞电站:一是严格招录条件。面向社会招录,年满20周岁、身体健康、品行端正、国家认可的大专以上学历,电站生产、经营所需对口专业才有录用资格。二是严格招录前提。在企业员工正常退休有空余岗位时,才可招录新员工,且一年最多招录2人。三是严格招录程序。做到公开、公平、公正,经站部研究同意,提请职代会通过,方可办理招录手续。四是严格申报措施。在招录新员工前,先向上级主管部门申报,经同意后方可进行招录。红岩电站:一是召开了职代会,废除原有员工招聘方案。二是在现有人员充足的情况下不再招聘新员工,特殊岗位如有需要,须经站务会研究,报主管部门同意并报人社局备案后,面向社会公开择优招聘。三是2013年以来新进人员19人,不在岗10人(实际为9人),是因为执行电站原停薪留职和女员工息工制度所致,对不符合政策规定的休假人员通知其返岗上班。四是16岁合同工是因为电站人事报表误录所致,周延颖实际为1991年出生,误录为1997年,对误录操作人员和分管站长进行了严肃批评。

(三)管党治党宽松软,“两个责任”落实不够,“四风”问题突出方面。

1、党组不担当,不敢较真碰硬。

问题20:纪律松弛问题多。上班考勤管理不到位。

整改情况:一是安装了指纹打卡机,专人管理考勤工作。二是局机关纪委每月不定期抽查上班纪律情况,并予以通报。三是出台了《万博电子电子竞技投注保险负盈利机关考勤管理制度》,并严格执行。

问题21:对下属企业有关情况,局系统内开设账户情况,重大事项没有及时如实向巡察组报告。

整改情况:一是及时召开局系统会议传达通报巡察情

况,强化思想认识,加强监督管理。2018年3月28日,在防办七楼会议室召开了局直系统负责人会议,对巡察中提出的问题进行剖析,查找原因,要求各级都要端正态度,从自身找原因、挖根源,增强接受监督的自觉性,做到自律与他律相结合,防止工作漏洞,把国家和上级的各项规定坚决贯彻落实到位。二是严格银行账户管理。部门预算单位原则上只能开设零余额账户,允许保留现有并已经市财政局审批和市人民银行核准的工会经费、党费经费及部分单位因履行特殊资金管理职责而开设的专用资金账户。部门预算单位未经财政部门审批,不得擅自开立、变更和撤销银行账户。三是修订完善和出台了《万博电子电子竞技投注保险负盈利进一步严肃财经纪律加强财务管理的通知》(怀财〔2018〕4号),规范财务管理,严肃责任追究。2018年5月起,不定期对全系统进行财务检查和内审监督,查找发现问题,及时进行整改。四是组织对所属单位财务人员进行业务和政策培训,每年除组织参加财政等部门组织的业务培训外,局机关至少举办一次全系统内财务人员的业务与政策学习,提高财务人员的实际工作能力和政策水平。

问题22:处理问题不担当。多人长期不在岗,没有处理到位。

整改情况:对原来长期不上班的人员进行了专项治理,目前有3人已主动辞职,2人已被开除(正在登报公示中),因病的2人已返岗上班、另1人不能坚持上班的完善了请假手续并提供了医院证明。

问题23:监理公司就绩效管理工作于2016年、2017年两次正式行文向局党组请示,至今没有批复,也无人表态。

整改情况:一是监理公司属企业法人单位,责成监理公司根据企业章程自主制定绩效管理实施细则,明确聘用人员岗位职责和薪酬待遇。二是对在监理公司上班的行政事业单位人员,严格执行相关规定,不得在所在企业取酬。三是局党组已研究,监理公司由其控股单位设计院自行管理,待工作移交后,原来在监理公司上班的事业单位工作人员全部回原单位上班。

2、违反中央“八项规定”精神,“四风”问题突出。

问题24:违规发放奖金及津补贴。违规发放2016年直属单位目标管理奖金8.03万元。

整改情况:一是已责成违规发放单位水业公司取消对直属单位目标考核及取消发放直属单位目标奖金管理办法。二是对已发放的2016年目标奖8.03万全部清退到位,款项已交存市水业集团公司银行账户。

问题25:干部职工以授课费、会务费、论文评审费到水电学会领取津补贴3.05万元。

整改情况:一是对不符合要求的授课费、论文评审费已全部清退完毕。二是已注销了市水电学会。

问题26:2013-2017年水业集团发放评审费。

整改情况:一是对历年的评审费进行了清理。二是按照市纪委怀纪发[2013]18号文件规定对原发放的评审费进行清理、清退。三是今后评审费发放严格按相关规定执行,严禁违规发放。

问题28:公务接待弄虚作假。水电设计院同一天接待同一批人使用两份不同公函。

整改情况:一是已责成当事人对超标接待金额予以全额退还。二是根据现行党风廉政建设等要求,市水电设计院对《公务接待管理制度》和《财务管理规定》进行了修订完善,强化接待审批把关和财务报账规范化管理等各项环节,并组织全院员工进行学习,杜绝类似问题出现。

问题29:形式主义,官僚主义大量存在。以会议落实会议,以文件落实文件。会议和文件重复。局网站报道领导多,服务群众内容少。

整改情况:一是严格执行中央八项规定及省、市实施办法,结合我局实际,局党组印发了《万博电子电子竞技投注保险负盈利万博电子竞技投注保险投注金额的50%返还奖金进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》(怀水党〔2018〕9号),就改进调查研究、改进督促检查、精简会议活动、精简文件简报,改进宣传报道、厉行勤俭节约、切实抓好落实等七个方面提出了明确要求,下一步将严格执行有关规定,持续深入加强作风建设,推进全面从严治党,确保中央八项规定精神落地生根。二是印发了《万博电子电子竞技投注保险负盈利万博电子竞技投注保险投注金额的50%返还奖金进一步精简会议文件简报的实施细则》(怀水办〔2018〕21号),对加强局机关会议、文件、简报管理进行了规范,下一步将加强日常审查把关,严格控制发文数量和会议规模,做到精简高效。三是印发了《万博电子电子竞技投注保险负盈利万博电子竞技投注保险投注金额的50%返还奖金加强宣传信息工作的实施方案》(怀水办〔2018〕23号),明确了宣传信息工作目标、宣传重点、保障措施和报送要求,加强了宣传信息工作队伍建设,健全了宣传报道和信息报送工作机制。同时,配合市电子政务办完成怀化水利网站的改版升级,加强了网站日常管理,进一步加大了对水利服务民生、服务群众的宣传报道力度。

3、财务管理混乱。

问题30:长期借用公款不还。借款共计18万余元,尚有3.2万余元未归还。

整改情况:一是按科室落实工作责任,制定退款措施,开展清退工作,截至2018年4月底原3.2万欠款已全部清理退还到位。二是制定了局机关干部职工借支管理办法,严格控制借支,从制度上加强管理。

问题32:变相私设“小金库”。违规安排有关企业、下属单位将上百万元转到老科协账户。

整改情况:一是对老科协账务进行了清理,将不合规的收入68万予以清退,缴入市财政。二是责成老科协按社会团体财务管理办法和规定,规范财务管理和业务管理。

问题33:随意核销国有存款。2014年水利工程总队核销该单位银行存款数万元。

整改情况:一是按照事业单位国有资产核销程序追补核销审批手续。二是对当事人及市水电工程总队负责人、财务人员进行廉政谈话。三是进一步健全财务工作制度,加强财务管理。

问题34:虚假发票报账。水电协会财务管理不规范,有长沙阿波罗、通程商场虚开资料费发票上万余元入账。

整改情况:一是对长沙阿波罗、通程商场开具的资料费发票已责成当事人全数退还,并对当事人进行了提醒谈话。二是局财务建立监管机制,由局财务部门牵头,对局属单位的财务开展定期和不定期的检查。发现问题,下达整改通知督促其限时整改到位,不留死角。三是已注销水电协会。

4、损公肥私,部门利益至上。

问题35:违规持股,让单位资产穿上“隐身衣”,规避监管。以科室或私人名义持有单位对外投资股份。

整改情况:一是对单位对外投资进行了全面清理。核实溆浦沙溪江水电站持股为31.5万元(以退休干部禹玉乾的名义持有);沅陵其斗坪水电站持股12.6万元(以综经站的名义持股)。二是因被投资单位均已改制为合伙制企业,法律规定合伙制企业只能个人持股,不能单位持股,因情况特殊,由单位与持股人签订协议,落实电站所有权和收益权为市水利局后勤服务部(市水利局后勤服务部是经市财政局批准同意在市国库集中支付管理局开设的我局用于国有经营性资产收支核算的账户,并在市非税管理局设立单独收入账户,实行“收支两条线”管理和核算),将单位对外投资资产严格纳入市财政的监管范围。三是随著国有资产管理的要求以及政企分开的深入,将按照新的相关政策,进一步规范管理,确保国有资产的安全、保值、增值。

问题36:把部门利益凌驾于国家利益之上。侵占国有收益,把本应上交国家的国企收益转化为部门收益。

整改情况:一是加强国有资产管理,从2018年起,由局财务部门牵头,对局属单位的财务开展定期和不定期的检查。二是已建立市水利局收支管理办法,对收入进行监管;三是建立市水利局内部审计制度,加强对单位资产和财务的监管。

问题37:公私不分,损公肥私。利用修建防汛楼的机会,由干部职工集资在国有土地上搭车修建门面,将门面收益作为福利分给干部职工。

整改情况:一是对干部职工门面集资进行清退。二是所有集资款清退完后,原门面作为单位国有资产管理。

5、监管不力,防控不严。

问题38:违规出借资金,涉嫌造成国有资产大量流失。

整改情况:一是加强国有资产管理,从2018年起,由局财务部门牵头,对局属单位的财务开展定期和不定期的检查。二是建立了单位借支管理办法,通过内部控制规范单位出借资金行为。

问题40:监理公司工程项目挂靠、转包现象普遍。没有施工队伍,承揽水利工程监理项目,提留“管理费”,将工程外包。

整改情况:一是充实、壮大公司的监理队伍,加强自身监理队伍建设,加强对现场监理人员的培训教育及管理。调整完善经营模式。二是对大项目及长期性项目实行绩效考核,由公司自身监理队伍进行现场监理,现场所需费用、工资由公司按项目统一核算。三是临时性项目或小项目采取由公司统一管理,现场监理人员采取由劳务公司派遣模式。四是健全完善公司监理项目管理制度及考核办法,加强对项目现场监理部及监理人员监理工作的检查和监督管理。

三、巩固深化成果,注重长效,推动水利事业加快发展

整改工作对促进全市水系统持之以恒正风肃纪、营造风清气正的政治生态、转变水利政风行风作风和加快水利事业发展产生了积极影响,虽然我局在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,以巡察整改新成效推进水利事业持续健康发展。

(一)严格落实全面从严治党各项要求。把党的政治建设摆在首位,切实强化党建主业主责意识,进一步加强机关党建和基层党组织建设,严肃党内政治生活,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来,把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员。认真落实《准则》、《条例》和中央“八项规定”及实施细则,不断纠“四风”、转作风、优行风,严格落实“一岗双责”,用好监督执纪“四种形态”,细化实化水利工程建设、行政审批、资金安排使用、项目同体运作、行业作风、选人用人等6大廉政风险点防控,坚持从严执纪问责,着力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。

(二)坚持抓好巡察整改工作决不放松。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,逐条逐项地抓好反馈问题整改工作,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经基本完成的整改任务,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加大工作力度,加快工作进度,抓好整改落实;对市委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,逐个对账销号,逐项跟踪问效。坚持对照市委要求,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,始终对巡察整改工作紧抓不放,将巡察整改作为落实主体责任的具体行动,促进全局干部职工在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。

(三)充分利用巡察成果构建长效机制。把抓好巡察整改作为改进和推动各项工作的重要契机,不断加强制度建设,着力构建管长远、治根本的长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要健全的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不规范的制度,进一步深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,防止问题反弹回潮。按照“谁主管、谁负责”的原则,加大对制度落实情况进行监督检查,督促广大干部时刻绷紧“严”的思想、恪守“严”的纪律、保持“严”的作风,自觉维护制度的权威,坚决防止制度沦为摆设,切实让制度成为带电的“高压线”、推进工作的“助推器”,推动各项工作落地见效。

(四)全力推进水利改革发展新跨越。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,围绕增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八大本领,通过“全员学习、分类培训、实践训练、定期考评、学用结合”等综合措施,深入开展党员干部素质提升工程,全面提升全局党员干部的政治素质、廉政素质、业务素质,打造一支忠诚干净担当的水利铁军,把巡察整改成果体现在推动我市水利事业高质量发展上来,全面推动工作发展,事业进步,为推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设提供坚强的水利支撑和保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

联系电话:2714501

邮寄地址:怀化市迎丰中路221号万博电子电子竞技投注保险负盈利机关党委

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